Аналіз розгляду звернень громадян Ленінським районним судом м. Полтави за 2017 рік

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

36022,  м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, 37    Тел./факс (0532) 60-13-79

АНАЛІЗ

розгляду звернень громадян

Ленінським районним судом м. Полтави

за 2017 рік

            З метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення конституційних прав і законних інтересів громадян, Ленінським районним судом м. Полтави було проведено узагальнення письмових та усних  звернень громадян, а також критичних зауважень, які в них містяться.

         В ході проведеного узагальнення було використано: матеріали звернення громадян за 2017 рік, журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Класифікатора звернень громадян» № 858 від 24.09.2008 року, Методичний посібник про порядок роботи зі зверненнями громадян, їх особистого прийому в місцевих судах, Закон України «Про звернення громадян», Указ Президента України від 19.03.1997 року № 241 «Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення», Інструкція з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі – Інструкція з діловодства), затверджена наказом Державної судової адміністрації України № 173 від 17 грудня 2013 року, Інструкція з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації (далі – Інструкція з діловодства за зверненнями громадян), затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348.

             Розгляд звернень та особистий прийом громадян в Ленінському районному суді м. Полтави проводяться відповідно до  Закону України «Про звернення громадян», вимог Інструкції з діловодства та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян.

Особистий прийом громадян проводиться головою суду у встановлені дні прийому. Графік прийому громадян розміщений  у фойє суду, зручному для огляду місці.

В Ленінському районному суді м. Полтави постійно проводяться певні заходи, щодо поліпшення стану справ, які спрямовані на забезпечення своєчасного і повного розгляду звернень громадян. Відповідальною особою за ведення діловодства за зверненнями громадян у Ленінському районному суді м. Полтави наказом № 6-ОД від 23.02.2017 року визначено – консультанта суду Олексієнко І.А.

Головою суду, керівником апарату та відповідальними особами спрямовуються зусилля на проведення важливих організаційних заходів, систематичного вивчення стану організації роботи з розгляду звернень громадян, а отримані результати, з метою усунення виявлених недоліків та причин надходження скарг, обговорюються на оперативних нарадах та семінарських заняттях.

Аналіз письмових звернень, які надійшли до Ленінського районного суду м. Полтави за звітний період у порівнянні з відповідним періодом минулого року вказує, що кількість останніх збільшилась. 

           Так, протягом 2017 року на розгляд  суду надійшло 11 звернень (1 скарга, 9 заяв, 1 пропозиція), що на 27,3 %  більше у порівнянні з кількістю звернень, що надійшли на розгляд  суду протягом 2016 року - 3 звернення (2 скарги, 1 заява).

            Основним завданням у роботі зі зверненнями громадян в суді є недопущення надання неоднозначних, неповних відповідей, відповідей з порушенням терміну розгляду, безпідставної передачі розгляду звернень іншим установам, формального розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян. Всі звернення, що надходять до суду  розглядаються своєчасно, за результатами їх розгляду заявникам надаються роз’яснення.  В загальній кількості звернень громадян відсутні такі, терміни розгляду яких були порушені.                                                      

            При розгляді звернень, які надходять до суду, особлива увага приділяється зверненням, які надійшли від ветеранів війни та праці, дітей війни, інвалідів, непрацездатних осіб, одиноких матерів, багатодітних сімей, оскільки дана категорія громадян,  потребує соціального захисту та підтримки.

Заяви, пропозиції та скарги, що надійшли на розгляд до суду протягом 2017 року, віднесені до наступних категорій:

• 1 заява - 303 на тривалий не розгляд справи і тяганину при розгляді;
• 2 заяви - 305 на невчасне направлення справи до апеляційної інстанції;
• 1 заява - 308 про надання юридичної консультації з приводу оформлення позовної заяви;
• 1 заява – 308 про рух справи;
• 1 заява - 308 про видачу судового наказу про стягнення аліментів;
• 2 заяви - 308 щодо надання роз’яснень з приводу розглянутої справи;
• 1 заява - 308 щодо перебування справи в провадженні суду;
• 1 пропозиція – 308 щодо зміни назви Ленінського районного суду м. Полтави;
• 1 скарга на дії працівника апарату суду.

Так, наприклад:

-        26 вересня  2017 року за вх. № 15197  на адресу суду надійшла заява від громадянки  Білохвост Олени Володимирівни, в якій остання просила повідомити про стан розгляду справи. Заявниці було надано відповідь, в якій зазначено, що справа перебуває в провадженні головуючого судді Кононенка С.Д. Остання дата призначення судового засідання у справі – 18 вересня  2017 року, яке було відкладено в зв’язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.

Зазначили, що суддя Кононенко С.Д. не здійснюватиме повноваження до 01 листопада 2017 року.

Після чого буде вирішено питання щодо доцільності перерозподілу справи або можливості її розгляду суддею.

Згідно вимог процесуального закону, на адреси сторін будуть направлені судові повістки із зазначенням дати та часу судового засідання.

Крім того, було роз’яснено, що у разі надходження від заявниці заяви про необхідність передання справи за її позовом на розгляд іншому судді по причині вищевказаних  обставин, справа буде повторно розподілена між суддями Ленінського районного суду м. Полтави відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду.

Відповідно до ст. 20 Закону України  «Про звернення громадян», строки направлення письмових відповідей за заявами, скаргами та пропозиціями відповідають вимогам, тобто у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті які не потребують додаткового вивчення – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Отже, строки розгляду звернень протягом 2017 року судом не порушувалися.

Ленінським районним судом м. Полтави в повній мірі вживаються всі необхідні заходи щодо своєчасного та повного розгляду звернень, оскільки в 2017 році в провадженні суду відсутні звернення, які були розглянуті судом у термін понад 30 днів, а також з порушенням строку їх розгляду.

         Відповіді на звернення надаються виключно державною мовою у відповідності до Закону України «Про мови» та повно з врахуванням усіх порушених у зверненні питань.

         По всім  зверненням заводяться провадження, надаються у встановлений термін відповіді скаржнику, а також іншим адресатам, в разі перебування скарги на контролі в інших установах чи організаціях.

         В разі зазначення в супровідному листі до скарги про вжиття судом чи певними особами мір відповідного реагування, дані вказівки виконуються у встановлені терміни без їх порушень,  про що повідомляються їхні ініціатори.

         Крім того, слід відмітити, що в фойє Ленінського районного суду    м. Полтави також наявні стенди, на яких розміщено витяги  Закону України «Про звернення громадян» та графіки особистого прийому громадян, що дозволяє громадянам безперешкодно здійснювати своє конституційне право на звернення.

Також, головою суду здійснюється розгляд звернень, що надходять під час особистого прийому громадян.

Так, протягом  2017 року було прийнято 5 громадян.

Питаннями, з якими зверталися громадяни у вказаний період були наступні: -  незгода з ухваленим рішенням - 1;

• необ’єктивний розгляд справи (конфлікт інтересів) – 1;
• скарга на дії судді -2;
• отримання юридичної допомоги – 1.

Щодо порушених питань заявникам були надані вичерпні та вмотивовані роз’яснення згідно чинного законодавства.

Організований прийом громадян в суді забезпечує їхнє конституційне право на всебічне, об’єктивне і справедливе вирішення порушених ними питань у своїх зверненнях.

Поряд з цим, судом проаналізовано і причини надходження звернень на розгляд суду протягом 2017 року.

Серед основних причин слід відмітити неосвіченість та невірне тлумачення і розуміння громадянами норм чинного законодавства.

Так, наприклад:

- 06 листопада  2017 року за вх. № 17660  на адресу суду надійшла заява від громадянки  Батир Наталії Іванівни, в якій остання просила видати судовий наказ про стягнення аліментів.

Заявниці було роз’яснено наступне.  

Місцеві загальні суди розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом.

Статтею 98 Цивільного процесуального кодексу України встановлені вимоги щодо форми і змісту заяви про видачу судового наказу. Заява про видачу судового наказу подається до суду у письмовій формі.

Крім того, у заяві повинно бути зазначено:

1) найменування суду, в який подається заява;

2) ім'я (найменування) заявника та боржника, а також ім'я (найменування) представника заявника, якщо заява подається представником, їхнє місце проживання або місцезнаходження;

3) вимоги заявника і обставини, на яких вони ґрунтуються;

5) перелік документів, що додаються до заяви.

Заява підписується заявником або його представником і подається з її копіями та копіями доданих до неї документів відповідно до кількості боржників.

Ленінським районним судом м. Полтави вживаються всі можливі заходи по усуненню вищезазначених причин, а саме:

• по кожному зверненню, за дорученням голови суду, проводиться перевірка обставин та фактів зазначених у зверненні;
• осіб, яким доручається проведення перевірки по зверненням, зобов’язано доповідати голові суду про результати проведеної перевірки з наданням своїх пропозицій;
• систематично проводяться оперативні наради суддів з приводу причин порушення  процесуальних строків під час розгляду цивільних  та  кримінальних справ, обговорюються інші заходи, які потрібні для  правильного та своєчасного розгляду  справ;
• систематично проводяться наради працівників суду, на яких наголошується про необхідність уважного ставлення до громадян, з’ясування всіх обставин проблеми, з якою звертається той чи інший громадянин та надання зрозумілої, обґрунтованої та  вичерпної відповіді з усіх питань, порушених у зверненні;
• результати узагальнення розгляду звернень громадян та причин їх надходження розглядаються на загальних зборах працівників суду;
• по результатам даного узагальнення працівникам апарату суду вказано на неухильне дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян», вимог   Інструкції з діловодства та Інструкції з діловодства за   зверненнями громадян, а також вказано про дисциплінарну відповідальність працівників  суду при надходженні обґрунтованих звернень на дії працівників суду чи  неналежного поводження з громадянами.

Крім заходів, що вживаються судом для усунення причин, які породжують надходження звернень, питання щодо дотримання працівниками Ленінського районного суду  м. Полтави вимог щодо законодавства про звернення громадян, перебуває на особистому контролі  голови суду.

Ленінський районний суд м. Полтави постійно працює  над посиленням гласності та прозорості в своїй діяльності, підвищенням рівня правової освіти серед населення, вчасним виявленням найбільш гострих суспільно значущих проблем, які породжують звернення громадян і потребують негайного вирішення.

У відповідності з викладеним, можна зробити висновок, що заходи, які вживаються  і які будуть вживатись і в подальшому Ленінським районним судом  м. Полтави спрямовані на усунення причин, які породжують надходження звернень, є достатніми та ефективними і будуть сприяти суттєвому зменшенню кількості надходження звернень громадян в майбутньому.

Голова  Ленінського районного

суду м. Полтави                                                              І.О.Чистик

Вик.: Олексієнко І.А.

(60-13-81